2021年10月11日,青云谱区人民检察院党组书记、代理检察长唐景扬在青云谱区第十七届人民代表大会第一次会议上作区人民检察院工作报告。

工作回顾

 

 

过去五年，是我区经济社会发展取得显著成就的五年，也是我院检察工作全面发展的五年。五年来，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，我院全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市、区委决策部署，积极应对新冠肺炎疫情影响,全面正确履行法律监督职责，各项检察工作取得了新的成效。01政治站位再提高，在服务发展大局中体现检察担当

优化环境助推发展。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。会同公安机关开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，监督撤案或作出不起诉决定2件。组建了涉企服务工作小组，分别与辖区内多家建筑企业签订《关于服务保障建筑企业发展的实施意见》，建立驻青云谱区石材商会非公企业维权工作点，积极开展以案释法工作，通过阳光驿道、法治讲座、举办宪法宣传周、检察开放日活动等，向企业宣传普及法律知识，共计发放宣传资料6000余份，提供法律咨询意见100余件次。通过办案为省二建公司挽回并止损近亿元人民币。

 

扫黑除恶保障平安。进一步贯彻落实中央、省、市关于常态化开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，深入推动常态化扫黑除恶专项斗争。受理涉黑涉恶案件28件142人，起诉14件88人，制发检察建议27件。办理范某红为首的21人黑社会性质组织犯罪案件，连续奋战2个月，审查案卷材料共计108卷，制作了40余万字的审查报告，仅用28天就起诉到法院。办理的全国扫黑办督办的“12·27”专案，依法以参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪等对33人提出公诉，制作了100余万字的审查报告及财产处置意见表，追加起诉1人，移送“保护伞”线索130余条。

 

 

更新理念促进和谐。贯彻“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策，推进非羁押强制措施的适用，不批捕349人、不起诉277人，不起诉率和不捕率逐年上升，今年不捕率居全市第一。对国企民企、大中小微企业同等对待、平等保护，审慎使用人身权和财产权强制措施，减少司法办案对企业正常生产经营活动的影响，特别是在疫情期间，保障疫情防控，促进复工复产，对4名企业人员不批准逮捕、不起诉。在审查起诉某科技发展有限公司法定代表人舒某一案中，我们根据其在疫情期间积极捐款捐物，解决了上百人就业的情况，依法对其提出了缓刑的量刑建议并被法院采纳。02履职能力再提升，在维护社会稳定中展现检察实力

 

严厉打击刑事犯罪。增强打击刑事犯罪的针对性和时效性，五年来共受理提请批准逮捕案件1952件2565人，依法批准逮捕1722件2204人；受理移送审查起诉案件2725件3556人，依法提起公诉2331件3045人。依法保障人民群众人身、财产安全，严惩故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪，起诉170件217人；严惩盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，起诉404件536人。积极落实全国“断卡”行动部署会议精神，联合公安机关开展“断卡”行动，会同区公安局、区法院制定出台《青云谱区反电信网络诈骗联席会议纪要》，起诉电信网络新型违法犯罪118件275人。严厉打击制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪，起诉14件23人。在反腐败斗争中履职尽责,做好监检衔接，提起公诉职务犯罪案件21件29人。

    严格保障民生民利。结合“检察为民办实事”实践活动，进一步把诉源治理做深做实做细，努力把矛盾化解在基层、化解在检察环节。严格执行检察长接访制度，领导包案化解疑难复杂信访，全面落实首次信访领导包案制度，接待群众来访369件次，已化解矛盾359件。认真落实“群众信访件件有回复”，7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率均实现100%。紧紧围绕息诉息访、案结事了人和的工作目标，推开检察听证工作,举办10余次听证会。做好对“因案致贫”被害人的国家司法救助工作，体现检察温情，共救助被害人17人，发放救助金27万余元。办理在徐坊客运站发生的故意杀人案中，发现被害人身负重伤、生活困难，无力承担医疗费用，我院依法对被害人司法救助5万元。结合办案制发检察建议30余份，检察建议采纳率100%。

严谨办理未检案件。深化未成年人司法保护，持续推进落实最高检“一号检察建议”，推动建立政府支撑、社会协同、公众参与的未成年人保护和犯罪预防的社会支持体系。起诉侵犯未成年人犯罪34人。建成一站式关护中心，一次性开展询问调查、检查鉴定、心理抚慰等工作，避免未成年被害人遭受二次伤害。坚持“教育、感化、挽救”方针，对未成年人犯罪嫌疑人不批准逮捕12件16人，不起诉7件10人，附条件不起诉8件13人。选派14名检察干警担任法治副校长,开展校园法治授课80余场。

03法律监督再提质，在维护公平公正中凸现检察作为

 

 

做优刑事诉讼监督。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，监督立案6件、撤案8件，纠正漏捕26人、漏诉57人，对侦查、审判活动违法情形提出纠正意见14件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件。开展羁押必要性审查工作，提出变更80余件。开展“4.16”维护监管场所和被监管人员权益活动，受到省院好评。开展专项“减、假、暂”检察工作，对我区自1990年以来30年的“减、假、暂”案件进行全面检查，发出纠正违法通知书2份，均被采纳，对社区矫正监管的暂予监外执行人员因条件消失提出建议收监6人，被相关部门采纳。将《建立重大疑难案件公安机关听取检察机关意见的机制》打造特色品牌工作，根据此项机制，提前介入和飞公司非法吸收公众存款、徽州文化园集资诈骗案等多起涉及金额上亿元的涉众型犯罪案件，在提前介入阶段建议公安机关对该类犯罪案件的资金作全面审计，均得到采纳。

做实民行检察监督。综合运用抗诉、检察建议等手段，加强对生效民事、行政判决、裁定、执行等活动的监督。受理民事行政案件54件，其中通过开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，办理虚假诉讼民事生效裁判监督案件6件，维护了正常诉讼秩序和司法权威。立足检察职能保障农民工合法权益，办理支持起诉案件6件，为农民工讨回工资10万余元。做细公益诉讼检察。深化“双赢多赢共赢”理念，通过监督、协调、配合，与行政机关形成保护公益的强大合力。办理公益诉讼案件125件，提起刑事附带民事公益诉讼案件3件。根据上级部署，聚焦解决一批老百姓关心的食品药品、饮用水安全、道路扬尘、噪音污染等民生突出问题，得到了区委领导和群众的好评。办理的城中村蓄电池水倾倒导致环境污染案件得到法院支持，被告人被判决支付环境损害修复费用。通过办理“毒豆芽”案件，进一步促进了农产品质量检验监管，维护了百姓“舌尖上的安全”。与区法院、区税务局联合行动，对民间借贷执行到位但欠缴个人所得税案件开展清理，防止了国有资产流失。04检察改革再提效，在检察队伍建设中呈现检察形象

 

全面深化配套改革。深化以司法责任制为核心的改革任务，认真落实检察官单独序列管理、检察官权力清单等改革要求。完成内设机构重塑性改革，将14个内设机构整合为5个内设部门，同时设立生态环境保护、未成年人检察、公益诉讼等5个专业化检察官办案组，优化检察资源配置。注重发挥“关键少数”的示范效应，入额院领导带头办理案件1248件，其中包括吴某某销售有毒、有害食品，肖某某非法吸收公众存款等重大复杂案件。   全面强化办案质效。节约司法资源、提升办案效率，将降低“案-件比”的工作要求落到实处，“案-件比”已降至102.68，全市排名前列。积极落实认罪认罚从宽制度，努力化解社会矛盾，审结认罪认罚从宽案件1176件1364人。加强量刑建议规范化建设，促进量刑建议从幅度量刑向精准量刑转变，今年以来认罪认罚轻罪案件精准量刑率100%，此项工作在全市领先。实现值班律师派驻全覆盖，保证犯罪嫌疑人真心、自愿认罪悔罪。落实业务数据分析研判常态化机制，每月分析办案情况，提出改进措施。全面净化干警思想。深入开展党史学习教育和队伍教育整顿，组织全院干警不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，不断提升理论水平，认真开展自查自纠、谈心谈话、顽瘴痼疾整治，开展专题警示教育活动，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。严格抓好“三个规定”及重大事项记录、填报制度。以党组班子成员讲专题党课、党小组集体研学、以考促学等方式，引导全院干警从百年党史中汲取奋勇前行的智慧和力量。

04基层建设再提速，在夯实检务保障中表现检察面貌坚持强化政治引领。旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚持党对检察工作的绝对领导。弘扬伟大建党精神，坚持全面从严治检，赓续人民检察制度的“红色基因”，持续加强党建规范化建设，激发组织活力，推动党建工作与检察业务融合发展、相互促进。严格落实意识形态工作责任制，提升干警政治敏锐性和政治鉴别力。   自觉接受外部监督。依法接受人大监督，五年来先后就智慧检务、公益诉讼、认罪认罚从宽制度等检察工作向区人大常委会专题报告工作。自觉接受民主监督，诚恳听取意见建议。用心开展代表、委员联络工作，邀请参加公开听证、检察开放日等检务活动。自觉接受社会监督, 开展“携手关爱、共护明天”“检察护航民企发展”等检察开放日活动，共邀请代表委员、企业家和社区群众900余人次走进检察院。   不断深化检务公开。抓好阳光检务，提升司法公信，加强检察门户网和媒体平台建设，积极推进重要案件信息发布、法律文书公开等工作，公开法律文书2756份，公开案件信息5975条。做好辩护人、诉讼代理人阅卷接待工作，制作电子卷宗14096卷，接待辩护人、诉讼代理人469次，安排阅卷449次。优化检律关系，认真听取律师意见，疫情期间主动提供异地阅卷等服务。

下一步的工作打算

一是强化政治自觉，护航发展大局。

二是坚持司法为民，保障民生福祉。

三是深耕主责主业，提升办案质效。

四是锻造队伍素能，激发检察活力。

今后，我院将牢记初心使命，勇于担当作为，奋力谱写新时代青云谱检察新的精彩篇章！